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编者按：2021年2月，英国财政部发布《英国金融科技产业调查报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，英国在金融科技政策和监管方面处于全球领先地位，是金融科技领域的主导力量。但同时，英国金融科技的发展也处于机遇和风险拐点，面临来自国际竞争、英国脱欧以及新冠疫情的挑战。为持续创造有利于鼓励增长和竞争的环境，《报告》从政策法规、人才培养、鼓励投资、国际合作和国内协调等方面对英国未来的金融科技发展提出建议。现对《报告》主要内容进行摘编，供参考。
一、英国金融科技产业发展现状
英国政府和监管机构为金融科技创新提供了有利的政策环境，英国金融市场行为监管局（FCA）率先推出“监管沙盒”，并被全球借鉴。英格兰银行和FCA的“新银行启动部门”为寻求银行牌照的科技公司提供支持和建议，加速银行、资产管理公司和保险公司的数字化转型。以大数据、人工智能和量子计算等为代表的新技术不断交叉应用，以数据为主导的金融服务解决方案逐渐凸显，为金融科技创新带来更多发展机遇。得益于当前金融发展优势，英国正成为金融科技产业孵化的沃土和推动全球金融科技发展的重要力量。2020年，英国金融科技产业投资达41亿美元，超过其后5个欧洲国家的总和。
二、英国金融科技发展面临的挑战与机遇
金融科技是金融业的技术变革，给金融业带来新的挑战。尽管英国在全球金融科技发展中处于领先地位，但未来仍充满诸多不确定性。一是国际竞争加剧。新加坡、澳大利亚、加拿大等国家纷纷效仿英国，在资金、技术等领域加大金融科技投入，加剧金融科技国际市场竞争。二是英国脱欧影响。英国脱欧给金融科技带来监管不确定性。同时，英国金融科技企业不得不通过移民系统来吸纳欧盟人才。三是新冠疫情冲击。新冠疫情以市场或政策难以实现的方式加速了全球数字化应用，间接为快速、灵活运用金融科技的国家和地区创造了发展机会，缩小了国际金融科技发展差距。
金融科技给金融业带来挑战的同时，也带来新的发展机遇。一是刺激就业。金融科技发展有助于提高劳动者技能，增加高收入就业机会。二是促进贸易。金融科技公司瞄准国际市场，快速发展科技，拓展全球规模，同时引领监管标准制定。三是普惠金融。金融科技提升金融服务的可获得性，降低金融服务成本，持续助推经济复苏。
三、发展建议
虽然英国在金融科技政策和监管方面已处于全球领先地位。但随着业务与技术的发展，仍需要不断完善政策和监管方法，以便促进发展、鼓励竞争和保护消费者合法权益。
（一）完善政策法规。一是提供一揽子数字金融计划，为新兴技术创建新的监管框架。优先考虑普惠金融等具备增长潜力和有跨行业特点新领域，通过建立数字ID和数据标准等措施，为金融科技创造良好的环境。二是设立“加速沙盒”，通过监管沙箱试点等具体举措，为初创企业提供政策支持，鼓励金融机构加大与金融科技公司和监管科技公司之间的合作，助力科技创新。三是成立数字经济专责小组（DET），加强政企对接协调，借助技术手段将金融科技政策与金融科技行为数字化，实现监管视角统一和监管接口统一。四是确保政策有机衔接，立足行业基础，完善金融科技贸易政策，确保金融科技可以在未来贸易协定中受益。
（二）加大人才培养。一是提升培训质效，打造成本低、品质优、周期短的培训课程，通过金融科技再培训提高人员技能，满足金融科技发展需求。二是优化签证流程，提高移民社会地位，吸引并留住全球金融科技人才。三是拓宽金融科技人才通道，支持和鼓励金融科技企业扩大规模，为完成继续教育、高等教育学生和kickstarter平台人员提供就业岗位。
（三）积极鼓励投资。一是加大金融科技研发投资税收减免措施，构建企业投资计划，引入风险信托资本支持金融科技发展。二是释放机构资本，建立金融科技增长基金，催生世界领先的金融科技生态系统。三是改善上市环境，放宽自由浮动、双重股份和优先购买权等监管限制，方便金融科技企业上市融资。四是设立全球金融科技行业指数，汇聚行业力量，形成规模优势，提高行业知名度。
（四）加强国际合作。一是制定金融科技跨国行动计划，权衡政府与企业间的发展重点，明确金融科技公司发展潜力，确立行业领先地位。二是推出国际“金融科技证书组合”，建立金融科技国际贸易的金融科技标准，提高贸易便利性，同时通过标准认证提升金融科技公司国际信誉。三是推动金融创新和技术国际合作，成立国际金融技术工作组，聚焦金融科技发展和行业投入，促进“国际金融科技计划”发展。
（五）统筹国内资源。一是打造金融科技产业集群，制定集群发展战略，促进集群增长，加强行业与学术界之间的合作，优先开发实际商业应用程序，发挥集群现有优势，持续挖掘集群潜力，搭建集群网络连接，打造金融科技产业集群发展格局。二是建立金融、创新和科技中心，从数据和技术架构基础上，推动全国协调战略，确保未来金融科技行业竞争力与产业可持续增长。三是通过进一步投资（如研发）加快科技集群的发展、壮大。
